Пилотный каркас
«Вы с какой улицы сюда поворачивали? С Молостовых? А нужно было со Сталеваров. Поэтому и штраф - 5000 рублей, – спокойно объяснил гаишник моему знакомому, заехавшему на фургоне на Саянскую улицу. – Вы что, не слышали про грузовой каркас?»
Проект «Грузовой каркас» называется «пилотным» и действует с ноября 2014 года в Восточном округе Москвы. Суть в том, что грузовикам можно передвигаться лишь по 86 улицам, список которых утвердил Департамент транспорта Москвы. В начале остальных улиц установлены знаки 3.2 «Движение запрещено» с табличками, распространяющими их действие только на грузовики. И в самом деле, нечего этим вонючим громыхалам делать в спальных районах с поликлиниками и детскими садами! – радуются нововведениям местные жители. А если там сетевой магазин или стройка? Мало того - ведь запрет касается грузового транспорта полной массой более 2,5 тонн.
А что такое «полная масса»? Это вес самого транспортного средства и всего того, что на нем находится - в свидетельстве о регистрации это еще называется «максимальная разрешенная масса». Но просто тяжелых машин у нас много, скажем, у Toyota Land Cruiser 200 полная масса составляет 3350 кг. А что такое «грузовой»? Тут важен юридический статус автомобиля. Дело в том, что часть пикапов, микроавтобусов и фургонов, даже те, что не требуют «грузовой» категории в правах, завозятся к нам как коммерческая техника и растаможиваются как грузовики. При этом на каждой машине импортер экономит минимум 15% от стоимости до уплаты НДС, и 17,7% после. При постановке автомобиля на учет ГИБДД ориентируется на то, что написано в таможенной декларации. Если машины прошли как грузовые, то они и попадают в эту категорию вне зависимости от массы, грузоподъемности или вместимости. Этот статус отражается и в паспорте транспортного средства в графе «тип», и во внутренних базах ГИБДД, по которым рассчитывают штрафы.
Вот и попадают владельцы пикапов, микроавтобусов и фургонов под определение «грузовой», а вместе с ним и на штрафы – нарушение ПДД грузовиками нынче оценивается в 5000 рублей.
Ты посмотри, Москва, как нас здесь доят…
Но ВАО - далеко не единственная территория в Москве, куда грузовики не велено пущать. История запретов началась в 1998 году с 7-тонников - и тогда ограничения действительно коснулись только большегрузной техники. Но в 2011 году столичные власти ввели запрет на проезд транспорта грузоподъемностью свыше 1 тонны внутрь Садового и Третьего транспортного кольца с 7 утра до 10 вечера. А в 2013 году повысился штраф за его нарушение с 1500 до 5000 рублей.
Грузоподъемность – это то, сколько машина может перевозить. Сотрудники ГИБДД ее вычисляют, отнимая от полной массу без нагрузки, которая также прописана в свидетельстве. И под этот лимит попадают вполне безобидные пикапы и микроавтобусы – уже даже не только те, что растаможены как грузовые, но все подряд! То есть обычный человек с правами категории «В», у которого большая семья, или любитель спорта, рыбалки и охоты, не может просто так заехать в центр.
Кому это выгодно?
При введении запрета на въезд машин грузоподъемностью более 7 т в пределы Московской окружной железной дороги в 1998 году выгодоприобретатель просматривался вполне отчетливо. ЗИЛу нужно было продавать своих «Бычков», вот его и поддержал мэр Юрий Лужков, введя запрет для многотонных грузовиков. Потом производство переехало в Саратовскую область, и надобность в продвижении сверху отпала. Можно предположить, что 1 тонна в 2011 году появилась одновременно с тем, как ТагАЗ вышел на полную мощность по выпуску 1-тонных фургонов Master с двигателем класса «Евро 3». Так что запреты приносят большие деньги автомобильным компаниям и властям.
Впрочем, даже если удалось пробраться в центр, оставаться там надолго бедолаге «грузовику» будет затруднительно – если, конечно, он не заедет во двор или на паркинг. Дело в том, что с 25 декабря 2014 года все парковки внутри ТТК стали платными, а значит, город взял под контроль все машиноместа. И теперь сам факт того, что грузовой автомобиль или машина с прицепом стоит на месте для легковушки, уже считается нарушением, а владельцу грозит штраф в 3000 рубликов и даже эвакуация за 27 тысяч, вне зависимости от того, оплачена парковка или нет.
С 30 октября 2014 года появились специальные места для парковки грузового транспорта максимальной разрешенной массой более 1,5 т (сюда попадают почти все автомобили в статусе «грузовой»). На весь центр таких площадок всего 14, но и на них нельзя стоять долго и бесплатно: если не успели сделать все что нужно за 15 минут, включается счетчик. Мало того, в отличие от легковушек, за грузовик придется платить каждые полчаса 40 или 30 руб. внутри Садового или вне его соответственно, после 31 минуты стоянка стоит 1000 в час. Если парковку не оплачивать, придет «письмо счастья» на 2500 руб. Но и это еще не вся засада - про стоянку для грузовиков должны знать и водители обычных машин, ведь если они займут это место, то даже при оплате получат штраф в 3000 рублей. Во как! Стоять. Бояться…
Несите ваши денежки!
Право беспрепятственного доступа в центр города дает пропуск. Тем, кто живет внутри колец, получить его просто – нужно всего лишь собрать пакет документов (всего лишь…) и подтвердить регистрацию. А вот тому, кто ездит туда на работу, требуется подтверждение, что техника нужна для бизнеса. В противном случае разрешение могут и не дать. И тогда прямая дорога к добрым дядям, оформляющим нужные бумаги за деньги. Сейчас это прекрасный бизнес – ведь услуги стоят от 5000 руб. за разовый пропуск, до десятков тысяч за годовой. Разумеется, цена колеблется в зависимости от срочности и территории использования «вездехода». Вам все еще хочется заниматься бизнесом, перевозя грузы? Что ж, вас-то нам и надо! – потирают руки чиновники.
Для движения по «грузовому каркасу» в Восточном округе столицы нужны накладные документы, либо подтверждение, что дом или офис находится рядом с той улицей, по которой проложен маршрут. Потому как от конечной точки маршрута до одной из 86 разрешенных улиц должно быть минимальное расстояние. Одно пока радует - нарушения злосчастного «каркаса» фиксируют не камеры, а живые гаишники, и делают они это, как показала практика, крайне редко. Я живу в этом районе и только один раз видела патруль, проверяющий документы у водителя седельного тягача с прицепом, который съехал на улицу вне каркаса. На «Газели», «Транзиты» и прочую небольшую коммерческую технику, как правило, никто не обращает внимание. Лишь изредка проводятся показательные акции - под одну из них и попал мой знакомый.
Не хочется бегать со всеми этими бумажками и морочить себе голову грузовым каркасом? Не вопрос! Добрый департамент транспорта добился-таки разрешения поменять статус автомобиля с «грузового» на «легковой» в ГИБДД после регистрации. Правда, при этом нужно доплатить все пошлины и сборы, которые были бы положены при ввозе легковушки.
Такую возможность власти предусмотрели еще и потому, что грузовым каркасом планируется оснастить все пространство от МКАД до ТТК уже в 2016 году. А это грозит недовольством владельцев «негрузовых грузовиков» всей столицы. Ведь только если один округ в прошлом году вызвал волну возмущения, то чего можно ожидать от пикаповодов всего города? И все же вероятность «амнистии», когда общество добьется разрешения менять статус техники без доплат, ничтожно мала. Тем более в том виде, в каком грузовой каркас работает, ловить пикапы по 12-миллионному городу будет крайне сложно. Сотрудника ГИБДД на каждой улице не поставишь, слишком расточительно. А если установить камеры, то придется создавать и поддерживать в актуальном состоянии отдельную базу пропусков тех, кто может проезжать на ту или иную улицу. Водителям же предстоит опротестовывать ошибочные штрафы - дарить государству каждый раз по 5000 рублей могут позволить себе не многие, да и зарабатывать при таких потерях будет непросто.
Достанет каждого
Но если вы думаете, что проблема эта касается только жителей Восточного округа или только москвичей, только водителей магистральных тягачей, самосвалов, «Газелей», «Транзитов» и бестолковых пикаповодов, которым почему-то втемяшилось купить не просто джип, а полноприводный грузовичок, то вы сильно ошибаетесь. Все эти запреты сказываются на нас всех. Ведь коммерческая техника потому и называется коммерческой, что обслуживает бизнес, доставляет товары, перевозит вещи и т.п. То есть работает на нас с вами. И ее владельцы любые ограничения волей-неволей будут компенсировать за наш счет – иначе не выживут.
При запрете на въезд в центр транспортные компании либо тратят средства на самостоятельное оформление пропусков (оно хоть и бесплатно, но требует хотя бы отдельного человека с зарплатой), либо покупают их у добрых дядей. Вот и получается, что за право проезда нужно доплачивать 5,10, 50 тысяч, которые закладываются в стоимость товара. Так же, как и штрафы за отсутствие пропусков.
Между тем, у грузоперевозчиков появилась новая напасть – с 1 сентября 2015 года в Москву запрещен въезд техники экологического класса «Евро 2» и «Евро 1», а внутрь ТТК могут проникнуть только обладатели сертификатов «Евро 3» и выше. Поэтому компании вынуждены продавать имеющуюся технику и покупать другую – современную и, разумеется, дорогущую. Понятно, почему эти якобы мировые экологические стандарты продавливают в голландиях и разных прочих швециях евродепутаты – пугая обывателей грядущей катастрофой, они заботятся о прибылях своих автоконцернов. Но о ком заботятся власти столицы? Вряд ли о нас с вами – ведь расходы на обновление парка лягут, в конце концов, именно на наши плечи.
Объезжайте, где хотите
Как это произошло с другим ограничением. С 1 марта 2013 года запретили транзитный проезд по Московской кольцевой грузовикам полной массой более 12 тонн с 6 утра до 10 вечера (а с мая по октябрь - по пятницам и выходным с 06.00 до 24.00). С 1 июля того же года нарушителей карают штрафом в 5000 руб. Чтобы его избежать, нужно получить пропуск в электронном виде, либо ехать ночью, либо не подъезжать к Москве вообще.
Богатеем, Москва?
Как и многие ограничения, караемые штрафами, грузовики-нарушители приносят в бюджет изрядные суммы денег. Так, за первые 4 месяца введения запрета въезда в пределы МКАД было выписано 270 тысяч штрафов. Умножаем на 5000 и получаем доход столицы в 1,35 млрд рублей.
Первый оформляется через сайт госуслуг, на котором должен быть зарегистрирован владелец техники. На разовый документ может потребоваться несколько часов, годовой сделают за пару недель. А вот со вторым и третьим вариантом пока все непросто. По сути, Москва не решила проблему транзита, а переложила ее на Подмосковье. Поэтому к вечеру сотни грузовиков скапливаются вдоль трасс и после десяти дружно начинают выезжать на МКАД. При этом стоят малое и большое бетонные кольца, которые совсем не рассчитаны на возросший в десятки раз транспортный поток. Еще одна проблема – плохое состояние дорог, которое под колесами большегрузов ухудшается еще больше. Ремонт и реконструкция редко добавляют полос, а просто приводят покрытие в потребное состояние. На снижении скорости движения сказываются и железнодорожные переезды: в очередях можно потерять часы, а вместе с ними - и скоропортящиеся продукты, и заказчиков.
Но московские власти эти проблемы уже не волнуют, они радостно заявляют, что интенсивность потока на МКАД уменьшилась на 32%, а средняя скорость движения выросла до 71,2 км/ч. И в ажитации от столь радужных цифр обещают ограничить выезд для 9-тонных машин. Хотя независимые эксперты говорят о реальном улучшении трафика всего на 7% днем и ухудшении на 1,6% ночью.
Но вне зависимости от этих процентов задержки, простои, сожженное на холостом ходу топливо и разбитые грузовиками дороги окрестностей столицы тоже ложатся на наши с вами плечи – плечи конечных потребителей. Впрочем, и это еще не все.
«Платон» на нашу голову
Запреты проезда, стоянки и прочие ограничения существуют во многих городах и весях нашей обширнейшей на планете страны. Где-то они соблюдаются, где-то нет, где-то становятся средством пополнения муниципальной казны или семейного бюджета сотрудников ГИБДД. Плюс существуют сезонные ограничения для машин разной грузоподъемности, например, весной во время оттаивания дорог, или летом в жару. Но в любом случае это местечковые решения, а вот 15 ноября на все грузовики максимальной массой свыше 12 тонн свалилась беда глобальная: платный проезд по всем федеральным трассам страны. Эти деньги должны компенсировать тот вред, который наносят грузовики дорогам. То есть, строили эти дороги, получается, не для автомобилей.
Дурные примеры заразительны
Летом 2013 года инициативу по запрету въезда грузовиков в центр подхватил Санкт-Петербург. Правда, ограничения там касаются только машин полной массой более 8 тонн. Но система-то та же, и за пропуска нужно платить. А вскоре подобные меры ожидают Краснодар и другие крупные города.
Контролировать движение грузовиков призван некий реестр в созданной для взимания платы системе «Платон» («Плата за тонны»), а внесенные туда автомобили получат оборудование, работающее с GPS/ГЛОНАСС. На основе информации о пройденном расстоянии со счета владельца грузовика будут списывать деньги за проезд. Если грузовик перемещается только по местным дорогам, выезд на федеральную трассу он может оплатить разово, купив «билет» в терминале, которые установят на АЗС.
Изначально планировалось ввести плату 3,73 руб. за километр. Но после того как озлобленные введением очередных поборов дальнобойщики стали перегораживать дороги, правительство сжалилось: до 1 марта 2016 года тариф составит 1,53 руб., а до 31 декабря 2018-го - 3,06 руб. Оплачивать проезд по федеральным трассам будут не только наши, но и иностранцы. Впрочем, они и раньше платили: один день по России стоил 385 руб., год – 60 000. Всего же в систему включат 1,7 млн российских перевозчиков и 400 тысяч иностранцев.
А если не платить? Для «зайцев» власти предусмотрели существенные штрафы: от 5000 руб. для водителя, до 1 млн для юрлица при повторном проезде без оплаты, отсутствии оборудования, отклонении от маршрута и движении при нулевом балансе. Контролировать 50 000 км федеральных дорог станут спутники, 480 стационарных и 180 мобильных камер. В Росавтодоре – инициаторе и исполнителе проекта от государства, говорят, что «безбилетников» сначала будет много, но когда в декабре владельцы получат квитанции со штрафами, они быстренько поймут, что заплатить за 1000 км 3750 рублей гораздо выгодней. Правда, после массовых акций протеста дальнобойщиков Минтранс предложил отменить штрафы для водителей, снизить их до 50 000 руб. за первое нарушение и 100 тысяч за повторное для владельцев. Только для этого потребуется вносить изменения в кодекс об административных правонарушениях и проводить поправки через Госдуму, а думцам и без нас есть чем заняться. Так что если послабление и произойдет, то не очень скоро.
У беспредела нет предела
Но ведь не одни же для всех нас минусы от грузовых запретов? Нет, конечно, есть и плюсы. Так, введение платного проезда для грузовиков должно приносить в бюджет около 50 млрд руб. ежегодно. Правда, 10,6 из них пойдут на установку системы и ее обслуживание по концессионному соглашению на 13 лет – представляете, какой жирный кусище кому-то обломился? Оставшуюся часть потратят на ремонт и восстановление дорог, причем не только федеральных, но и региональных, а также… Правильно, на создание проектов государственно-частного партнерства вроде платной М-11. То есть, отнимая деньги у тех, кто занимается грузоперевозками, их отдают «соловьям-разбойникам», которые за проезд до столичного аэропорта Шереметьево назначили плату в 250 рубчиков, а за кусочек трассы от Москвы до Солнечногорска собираются брать с водителя грузовика 1350 рублей туда и 1500 обратно. Эх, дороги, пыль да туман…
Но кто в итоге за все заплатит? В Росавтодоре утверждают, что после введения «Платона» транспортные услуги подорожают на 10%, а конечная цена грузов увеличится на один процент, не более. Зато сами перевозчики подсчитали: выросшая транспортная составляющая сделает товар дороже в среднем на 8-10%, а по некоторым группам грузов и на 15.
А еще платный проезд по федеральным трассам аукнется регионам разбитыми дорогами. Чтобы не платить, грузовики будут съезжать на местные магистрали, разбивая и без того убитые дороги. Правительство хоть и обещает помогать регионам, но все знают, что происходит с транспортным налогом - мы его платим, бюджет получает, а до регионов деньги доходят далеко не все. Конечно, когда общая корзина станет тяжелее, им будет перепадать больше, только ведь и нагрузка возрастет!
Выход у регионов один – вводить собственную плату за свои дороги. Законопроект об этом подготовлен и ждет рассмотрения в Госдуме, и местные власти уже договариваются о присоединении к федеральной системе. Это значит, что перевозчикам, а потом и нам с вами придется платить больше. И даже у беспредела, похоже, нет предела - теперь говорят о введении платы для грузовиков на 3,5 тонны!
Будем взбивать сметану!
И что же всем нам теперь делать? Безропотно платить? Неутомимо искать всевозможные лазейки, чтобы уйти от штрафов? Или «бросить все и уехать в Федоровку»? Нет, нет и еще раз нет! Нужно пытаться бороться и, подобно лягушке в кувшине с молоком, не сдаваться. Тем более что современная история уже доказала действенность легитимных мер, имеющих экономическое обоснование. Так, в 2013 году в Мипромторг обратились представители торговли и бизнеса с просьбой внести изменения в Правила дорожного движения. Они доказали, что один 26-тонный грузовик заменяет пять 3,5-тонных. А значит, он экономит топливо, меньше загрязняет окружающую среду и занимает меньше места в потоке и на парковке. Их просьба была услышана, и теперь большегрузные тягачи с прицепами получили возможность подъезжать на разгрузку под знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено». Да и ноябрьские акции протеста дальнобойщиков показали, что власти народ слышат. Иногда.
